顏清明

11/17/2011 世界最有影響力的城市

國家地理雜誌(NGM, 2011/12)報導說，現在全球有半數以上人口住在都市區，都市影響全球動態的能力比以前更強而有力。根據五項都市發展指標，即經濟、文化、政治、資訊、及教育等，在全球65個人口超過一百萬之大都市（北美12個，南美22個，歐洲19個，非洲43個，亞洲25個）中進行評比，結果前15個最有影響力的城市為紐約、倫敦、東京、巴黎、香港、芝加哥、洛杉磯、新加坡、雪梨、首爾(南韓)、布魯塞爾、舊金山、華盛頓DC、多倫多、北京等。

全球正在大步都市化中，尤其在已開發國家及拉丁美洲更是如此，估計有七成人口住在這些都市區中，而亞洲及非洲多數人口爆增國家之人口也正往都市區遷移。多數都市之人口數少於百萬人，但大都市則越來越大且越普遍。在19世紀，倫敦是全球唯一人口超過五百萬的大都市，現在則有54個，且多數在亞洲，而這其實是一個好消息，因為在全球人口已達70億，且在一二十年內將邁入90億或100億之際，高密度都市其實是個可行方案，也是拯救地球於貧窮毁滅的最好希望。

窮人湧向都市，正是因為都市是錢財滾滾的地方；都市產值高，因為人與人間之空間少，物資、人員、及觀念之傳遞成本少。以前都市大都建築在河流或自然港口邊，以方便物資流通，但現在因運費減低及服務業發達，觀念流通才是其重要功能。

成功都市的典型是美國華爾街，尤其是交易大廳，那裡百萬大亨放棄寬大辦公室而選擇在資訊開放場所工作，他們重視知識甚於空間，而這正是現代都市的精華，那裡教育水準較普遍也較高，使人能够相互學習而增加回收報酬率。

但不管都市之其他缺點，經濟學家同意都市是社會繁榮的引擎之論點，雖然可能需要長一點時間才能讓環境論者，如隱居華爾騰湖的亨利梭羅，贊同此說。經由收入增加，都市也增加消費及污染。若你崇尚自然，則都市建築看來像是破壞土地的集散地，但站在生態立場，都市可在4%的可耕土地上容納50%人口生活，騰出更多空間為開放郊區。按人計算，都市居民使用較短的道路、污水管、及電源線，居住公寓也比住宅使用較少的暖氣、冷氣、及照明等能源。最重要的是都市裡較少開車，可以步行到達目的地，且有便利之大眾運輸系統，可大幅降低市民每人使用能源及碳排放量水準（一般皆低於該國國家平均水準）。

開發中國家之都市人口密度更高，且使用更少資源，當然這也由於他們較窮而消費較低之故。這些都市一般缺乏安全飲用水、沖洗馬桶及垃圾集用場等基礎設施，卻可吸收世界暴增人口，估計至2050年可吸收20億人口。聯合國調查顯示，七成以上開發中國家採取阻止人口湧向都市的政策，視都市為罪惡之瘤，但問題不在人口遷移，而在這些國家如何管理規劃都市。南韓首爾之成功發展過程可作為借鏡，它在1960至2000年間人口由300萬增加至1000萬，也讓南韓從最貧窮國家變成富裕國家之一（甚至超過某些歐洲國家）。

對都市化之恐懼並不是一個都市或國家或地球之福。即使成功如首爾，南韓仍未完全擺脫這個城市是個惡性腫瘤的心理，認為它吸收其他資源以壯大它自己。但任何阻止都市擴展的企圖，似乎只是更加擴大它的發展，倫敦如此，南韓首爾亦如此。廿世紀美國都市之發展是以汽車為主軸，連結郊區住宅及都市工商，虹吸了農地及能源，現在美國都市計畫在破舊賣場之停車場興建可步行之市中心，以重新聚集人口於市區及其週圍。一世紀前之郊區熱潮，在當時看來似乎是個美夢，現在看來則似乎是個歷史錯誤。現在的中國及印度似乎正步上美國的後塵，人口正往都市聚集，汽車如雨後春筍滿街跑，但如果人口是聚集在電梯大樓而不是汽車奔馳往來地區，則對這個地球會更好。